Дело № 2-2066/2018

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

04 декабря 2018 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Морозовой Л.В.,

с участием представителя истца Шаульского И.Н. – Курнева А.Е. (по доверенности), представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области Финашиной Н.И. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дело по иску Шаульского Игоря Николаевича к ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

Шаульский И.Н., <дата> г. рождения, обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что 13.09.2018 г. истец обратился в ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области за назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области № 5681933 от 25 сентября 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом не был включен в специальный стаж период работы истца в ССМУ № 23 с 19.04.1989 г. по 17.10.1994 г. в <должность>, поскольку должность <должность> не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Истец не согласен с указанным решением ответчика, поскольку фактически он работал в <должность>. В этой связи Шаульский И.Н. просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области от 25 сентября 2018 года № 5681933 в части невключения периода работы с 19.04.1989 г. по 17.10.1994 г. в <должность> в специальный стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, и обязать ответчика включить в специальный стаж указанный выше период работы и назначить пенсию с 13 сентября 2018 г.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Шаульского И.Н., извещенного о времени и месте судебного заседания, что подтверждено документально, не представившего сведений о причинах неявки (ч.3 ст.167 ГПК РФ), и с участием его полномочного представителя Курнева А.Е., действующего на основании нотариальной доверенности.

В судебном заседании представитель истца - Курнев А.Е., действующий на основании нотариальной доверенности от 15.10.2018 г. сроком на три года, требования и их обоснование поддержал; просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области Финашина Н.И., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям представленного отзыва, в котором отражено, что <должность> не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обозрев документы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации как демократическом правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2 Конституции РФ).

В силу подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Пунктом 2 указанной выше статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 действующего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

В целях реализации ст.ст.30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.06.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (п. 14); в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п.16).

13.09.2018 г. истец Шаульский И.Н. обратился в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 5681933 от 25 сентября 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы. Истцу исчислен специальный стаж по Списку № 1 – 04 года 08 мес. 10 дн. Период работы истца с 19.04.1989 г. по 17.10.1994 г. в <должность> не был засчитан истцу в специальный стаж, дающий право на пенсию, поскольку <должность> не поименована Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Между тем, в соответствии с подп."б" п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с п.п. 4,11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке, Шаульский И.Н., <дата> г. рождения, с 19.04.1989 г. по 17.10.1994 г. работал в ПСМО-9, ССМУ № 23 – <должность> (с 19.04.1989 г. – 5 разряда, с 06.12.1989 г. – 6 разряда). В настоящее время (с 10.09.2008 г.) организация финансово-хозяйственную деятельность не ведет, что подтверждено сведениями ЕГРЮЛ.

Из представленной суду справки Филиала №19 ГУ-Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 17.10.2018 г., следует, что организация, в которой работал истец, имела основной вид экономической деятельности ОКВЭД 45.1 – строительство, подготовка строительного участка.

Согласно выданной работодателем ООО «ССМУ № 23 работнику Шаульскому И.Н. справке от 01.02.1998 г., уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, оригинал которой находится в пенсионном деле истца, - Шаульский И.Н. полный рабочий день работал: с 19.04.1989 г. по 26.01.1991 г. в производстве «общие профессии» в качестве <должность> что предусмотрено Списком № 2 разделом ХХIХа Постановления СМ СССР № 1173 от 22.08.1959; с 26.01.1991 г. по 17.10.1994 г. в производстве «общие профессии» в качестве <должность>, что предусмотрено Списком № 2 Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

В имеющихся в пенсионном деле истца перечнях ССМУ-23 в числе работников, которым установлено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, поименованы <должность>, <должность> в т.ч. и по состоянию на 18.11.1997 г., на 25.01.2001 г.

В Списке N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.2956 N 1173, в разделе XXIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена профессия "асфальтобетонщик" (асфальтировщик, автогудронаторщик, битумизатор, варильщик, гудронаторщик, оператор, гудронатор, форсунщик).

Разделом ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140); асфальтобетонщики-варильщики (позиция 2290000а-11141).

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда РФ от 01.04.2003 N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в разделе XVII «Производство строительных материалов» предусмотрены «варщики асфальтовой массы» - код позиции 2180900а -11368.

Согласно ЕТКС, в характеристику работ <должность> (четвертый разряд) входит ведение процесса варки вяжущего состава для пресс-массы в варочной печи; загрузка компонентов в варочную печь в соответствии с заданной рецептурой; наблюдение за температурным режимом процесса варки по внешнему виду и контрольно-измерительным приборам; контроль качества исходного сырья и готовой массы; устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования и участие в его ремонте.

Упомянутая выше справка работодателя от 01.02.1998 г., уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, свидетельствует о том, что в свое время работодатель анализировал характер работы истца, подтвердив ее льготный характер, а некорректное указание работодателем в трудовой книжке истца наименования его должности, по сравнению с указанными в уточняющей справке наименованиями должностей, не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом установленных фактических обстоятельств, суд полагает доказанным, что в спорный период работа истца с 19.04.1989 г. по 17.10.1994 г. в <должность> в ООО «ССМУ № 23» полностью соответствует работе, поименованной в упомянутых выше Списках № 2, в связи с чем решение ответчика о невключении в специальный стаж истца по Списку № 2 спорного периода работы нельзя признать правомерны; спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец, <дата> г. рождения, возраста 56 лет достиг 16.04.2018 г., обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии 13.09.2018 г.; на указанную дату ответчиком исчислен специальный стаж истца по Списку № 1 – 04 лет 08 мес. 10 дн.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, при достижении возраста 56 лет специальный стаж по Списку № 2 для истца должен составлять не менее 10 лет.

С учетом исчисленного ответчиком специального стажа истца по Списку № 1 и подлежащего включению в специальный стаж истца периода его работы по Списку № 2 с 19.04.1989 г. по 17.10.1994 г., требуемый стаж по Списку № 2 - 10 лет на 13.09.2018 г. истцом выработан, - в связи с чем пенсия должна быть назначена истцу с 13.09.2018 г.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Шаульского Игоря Николаевича - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 25 сентября 2018 года (№ 5681933) о не включении периода работы Шаульского Игоря Николаевича в ООО «ССМУ № 23» с 19.04.1989 г. по 17.10.1994 г. в <должность> в специальный стаж по Списку № 2.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Шаульского Игоря Николаевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работ с 19.04.1989 г. по 17.10.1994 г. – в <должность> ООО «ССМУ № 23»,

и назначить пенсию с 13 сентября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение судом принято 10 декабря 2018 года.

Судья: Рыжова Г. А.